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突出規劃先行,做到社區車位供給與實際需求基本适應
作者:ycszx 發布日期:2018-04-28 信息來源:宜昌市政協 字号:[小] [中] [大]

  當前,我國城市發展已經站在一個新的重要曆史起點,城市停車供需矛盾日益突出。由于停車設施總量嚴重不足、配置不合理、利用效率低和停車管理不到位而導緻了嚴重的停車難、交通擁堵等問題,影響了城市居民生活質量,嚴重制約了城市可持續發展。城市停車設施規劃建設及管理中存在以下幾個問題:

  1.老城區停車位配建不足。老城區往往也是中心城區,普遍存在行政、醫療、教育、商業等重要城市功能過度集中的問題。受不同曆史階段經濟發展水平制約,在建設空間有限、建設方式粗放、停車位挪用等共同影響下,老城區的商業樓、辦公樓、住宅樓停車場配建嚴重不足,也成為停車難最為突出的區域。

  2.停車管理服務手段相對落後。停車泊位智能改造、誘導屏安裝設置、數據系統平台建設、手機APP服務功能開發等剛剛起步,還不能對有限的停車資源進行統籌利用,停車智能系統落後于動态交通智能化市場發展,導緻出現一方面是“車等位”、另一方面是“位等車”,停車泊位未能及時高效使用。如宜昌市統籌推進的社會停車場數據接入工作僅完成34家,不足總數的50 %。

  3.道路停車泊位使用率低。公共道路停車收費取消後,大量機動車為了方便和少繳費,從地下停放轉到地上停放、從小區内停放轉到道路泊位上停放,公共道路停車泊位基本呈飽和狀态,周轉率由6-7次/天降至1-2次/天,無序停車、“僵屍車”等現象激增。

  為此建議:

  1.創新規劃理念,堅持規劃先行

  一是堅持綠色交通理念。實現公交線網的全覆蓋,推進老城區公交港灣改造,形成系統化的城市綠道,以達到調整居民出行方式的目的。停車規劃要倡導停車換乘理念,在城市中心區外圍規劃建設與公共交通樞紐相匹配的停車換乘系統,引導駕車者換乘公共交通進入中心城區。

  二是堅持均衡發展理念。按照公共服務設施均等化的理念,從城市空間上推動新老城區醫療衛生、文化教育、行政辦公等設施均衡化布局,疏解老城區人口、實現職住平衡。秉承配建停車為主、路外停車為輔、路内停車為補充的理念規劃停車設施,構建合理的停車結構。

  三是堅持适度超前理念。在未來較長一段時間内,小汽車都将處于高速增長期,因此在城市新建區域以及老城改造過程中要适度提高停車位配建标準。建議按照所有城市低層住宅2個/戶,特大城市、大城市普通商品房和保障性住房按照1.2個/戶、中等及小城市按照1.0個/戶進行停車位配置。

  2. 優化功能布局,均衡停車需求

  一是推動“兩增兩減”,緩解舊城停車壓力。一方面實行“增加基礎設施和開敞空間、減少人口密度和建築密度”,疏解老城區人口;另一方面嚴格保障停車設施用地,結合棚戶區改造在老城區規劃足量的停車設施,通過獎勵容積率等政策措施鼓勵舊城改造項目高标準配建停車場。

  二是推動新老城區公共服務設施布局均衡化。加大新區城市功能設施建設投入力度,支持和引導老城區一部分優質公共資源向新城區轉移,疏散老城區城市功能。完善新區公共交通覆蓋,完善新城區與老城區、客運樞紐以及外圍組團間的公交聯系,以發達的公共交通從根本上減少停車需求。

  三是提高城市空間利用效率,挖掘停車位增長潛力。充分整理城市邊角閑置空間,見縫插針建設停車設施;通過拆除違章建築改建停車場;鼓勵在不減少綠化覆蓋率的前提下,通過立體綠化的方式調整開辟停車位。利用最新科技推動停車方式集約化、高效化,充分利用地上地下多維空間建設停車設施,如在老舊小區内休閑空地、廣場下建設半地下停車場,修建垂直升降類智能機械式立體車庫等。

  3.加強規劃管理,确保規劃落地

  一是完善法規體系。編制完成城市停車設施專項規劃和管理規定,完善停車價格形成機制,理順路内停車與路外停車、室外停車與室内停車之間的價格關系。

  二是加強規劃落實督查。加強對城市停車設施規劃、建設及管理工作監督檢查,在建項目的規劃審批應加強交通影響評價。切實加強對城市停車設施規劃建設及管理工作的指導,确保城市停車設施規劃建設及管理工作順利開展。

  三是強化政策保障。打破政策瓶頸,鼓勵既有權屬用地的複合開發利用,支持企事業單位利用商業區、居住區、學校操場、醫院等權屬用地改造和建設公共停車設施。鼓勵自有地進行公共停車場規劃建設;鼓勵智慧停車場的建設,推廣普及信息化、智能化停車設備和停車誘導指示系統。(市政協研究室 伍家區政協)