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不拘一格降人才 選優配強村幹部
作者:江華 發布日期:2018-11-12 信息來源:遠安縣政協 字号:[小] [中] [大]

  當前,全國多地正緊鑼密鼓地依法組織開展村“兩委”班子換屆選舉工作,竭力為群衆選出好幹部,為支部選出好班子,為黨和政府選出好助手。村“兩委”班子換屆選舉工作事關人民群衆福祉,關系民族偉大複興,必須把握好機遇,物色好人選,選優配強村 “兩委”班子隊伍。

  亟待解決的現實問題

  一是班子文化水平偏低。部分村由于人口基數小,位置偏僻落後,整體文化素質不高,配選的“兩委”班子學曆偏低、文化水平不高,在執政服務時自身素質難以滿足工作要求。

  二是班子年齡結構偏大。部分村現任“兩委”班子成員整體年齡結構偏大,工作積極性不高、履職能力不強,存在隻求“安全着陸”、不談服務宗旨的問題。

  三是班子後備力量空虛。農村多數青壯年均已外出打工,不願返鄉發展,村級組織幹部隊伍缺乏後備力量;部分村通過招聘、簽約儲備的後備幹部沒有針對性培養,長期“備而不用”,或者後備幹部能力有限,難以勝任主職幹部工作,後備力量形同虛設;個别村支部書記私心過重,擔心有能力、有作為、有擔當的後備幹部成長過快,會對自己連任造成威脅,将他們拒之門外,不予發展培養,僅僅篩選幾個“花瓶”濫竽充數。

  四是村級崗位成長空間有限。一方面,部分地區村幹部工資待遇偏低,多年未曾上漲,村幹部養家糊口壓力大;另一方面,村“兩委”班子因為地緣關系、曆史原因、工作需要,當選後很容易連任,其他後備幹部、副職幹部入選或晉升主職機會較少;再者,入選村“兩委”幹部後,難以調動或者晉升,上升通道狹窄。

  五是敢于擔當意識不強。村幹部擔心被問責、害怕出問題的心态屢屢作祟,現任班子不願擔任主職,或者擔任主職後不願積極工作,存在多一事不如少一事的心态。

  解決問題的相關建議

  一是對症下藥迅速提升班子履職能力。對現任班子成員進行全面評估和考察,深入分析研究班子最佳配備模型,找出存在影響履職能力的問題。對于不能勝任當前分工的,要根據班子成員性格特點、能力專長果斷調整成員分工,人盡其才;對于思想态度消極低迷的,要迅速找準症結做通思想工作,加油鼓勁;對于文化素質、專業知識欠缺的,要根據不同類型組建培訓班,彌補不足;對于目标不明确、混日子的村幹部,要參照行政機關領導幹部履職盡責考核體系,設立履職盡責詳細清單,逐個落實。

  二是不拘一格大膽啟用優秀年輕群體。縣鎮兩級應加強村和社區班子綜合情況掌握力度,對于确實需要補充新鮮血液的班子集體,應迅速擴充優秀年輕群體進入班子隊伍中進行鍛煉培養。一方面,可建立村推薦、鎮考察、縣把關的村主職幹部培育機制,盤點村内符合任職條件的優秀年輕企業家、創業者和社會人員,做通思想工作,任命為村支部書記或副書記一職;另一方面,縣委組織部門可将村支部書記設置成副科級崗位,選派縣、鎮政府機關優秀青年幹部任職村支部書記,經一年崗位适用考察,得到群衆認可,組織部門肯定後,提拔為副科級幹部,或作為鄉鎮班子提拔任用首選人選;再者,換屆前要深入對村後備幹部進行調查考察,針對符合“兩委”班子主職人選的後備幹部,要積極作好支部和黨員的思想引導工作,大膽啟用年輕後備幹部,參與現有基層班子更新換代,切莫長期“備而不用”。

  三是多措并舉改善村幹部工資福利待遇。針對村 “兩委”班子幹部待遇問題,要積極探索成熟的工資待遇晉檔晉級和相應獎金福利獎懲制度。1、可參照公務員和事業單位公職人員工資待遇機制,根據村幹部工作年限、學曆條件、任職情況建立基本工資和晉檔晉級标準,對工資中職級、職務、電話費、車補等各項進行細化和明确,建立符合現階段生活水平的工資晉級晉檔标準,讓村幹部工資水平符合物質生活水平發展要求。2、制定村幹部獎金福利制度,根據各地經濟社會發展和生活水平,制定村幹部獎金标準,結合全年履職盡責、廉潔自律等情況考核發放,未完成年度工作任務、存在違規違紀的要按照比例扣除年終獎金,超額完成工作任務、安全生産無事故、創造特色亮點工作的,應予以額外獎勵。3、應在村幹部生日、中秋、春節等節日期間,對村“兩委”幹部進行走訪慰問,進一步加強對他們的關愛關心力度,讓他們享有更多的幸福感、優越感和獲得感。

  四是擴寬通道保障村幹部享有同等上升權利。可進一步加大對村幹部選拔任用力度,針對優秀的村支部書記和主任,要敢于選賢任能,大膽使用,将其提拔重用至鄉鎮黨政班子成員;針對因客觀條件長期無法晉升為主職幹部的部分副職,經考察确實能力強、口碑好、作風硬的,可探索放寬村幹部進入公務員準入機制,将此類卧虎藏龍人選及早納入行政體制,廣納賢才。

  五是結合實際研究村幹部專項容錯糾錯機制。要結合當前村幹部日常工作内容,客觀深入分析,公正全面評判,專門研究出台針對村幹部履職盡責的相關容錯糾錯制度,對于确實因客觀原因和不必要程序所造成的違規違紀,要區别對待,減輕或者免除村幹部擔責區間,讓他們想幹事、敢幹事,為擔當者鼓勁,給幹事者撐腰。(遠安縣政協辦 江華)