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關于加快宜昌文化産業發展的建議
作者:ycszx 發布日期:2017-08-17 信息來源:宜昌市政協 字号:[小] [中] [大]

  宜昌市第六次黨代會報告明确提出,“要發揮千億文化産業支撐帶動作用,把曆史活化為故事,把資源轉化為優勢,加快文化與科技、金融、旅遊、互聯網等深度融合發展”。文化産業發展逐步擺在了日益突出的位置和重要的戰略高度,成為衡量一個地方文化軟實力的“硬指标”。宜昌2300多年的建城曆史和地處巴楚文化交融之地,積澱了厚重的文化曆史。綜合分析,當前我市的文化産業發展,尚存在四個方面的問題。一是體制機制不順暢。工作推進主體不确定,産業發展統計難度大,部門間的互動協作有待進一步加強,尚未形成推動工作的合力;二是文化産業規模不大。據市統計局發布的數據,2015年我市文化産業增加值占GDP比重僅為3.47%,低于全國3.82%的平均水平。與先進地區文化産業相比,我市的文化産業還存在較大差距。三是文化産業結構不優。今年上半年,文化制造業、文化批零業、文化服務業收入占文化産業總收入的比重分别為77.73%、12.03%、10.25%。制造業仍占較大比重,服務業占比偏小,結構不合理。四是文化與其他産業的融合不夠。文化産業發展的平台有限,文化産業附加值較低,地域文化元素的挖掘有待進一步拓展。如何發展與宜昌現代化特大城市建設的進程相匹配的現代文化産業,逐漸成為迫在眉睫的重要工作。為此,提出以下三個方面的建議:

  一、高位統籌推進,建立文化産業發展會商機制

  (一)理順管理體制和機制,将文化産業考核指标納入各級黨政領導實績考核内容。從國家統計局2012年發布的文化産業分類看,涉足制造業、批發零售業和服務業三大行業領域,具體涵蓋了120個國民經濟行業,包含新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務等10大類别。以鋼琴為例,鋼琴的制造、零售、授課,以鋼琴為主線的相關産業都是文化産業。受業務範圍和行業管理等限制,工作具體落實過程中容易出現漏洞。建議健全管理體制和機制,将文化産業發展作為考核地方經濟社會發展實力的重要指标。

  (二)建立文化産業發展定期會商制度,形成推動文化産業發展的強大合力。為落實由國務院出台的《推進文化創意和設計服務與相關産業融合發展的若幹意見》、由文化部、中國人民銀行、财政部出台的《關于推進文化金融合作的意見》、由市政府出台的《文化旅遊産業三年行動計劃》等重要産業發展政策,全力推進各部門各行業通力合作,建議成立以市委主要領導牽頭的文化産業指導委員會,統籌宣傳、文化、廣電、旅遊、商貿、經信、工商、統計等部門力量,進一步推進文化産業在旅遊、商貿、工業、金融等領域的深度拓展。

  (三)建立統計數據定期發布制度。文化産業發展的具體狀态需要統計數據來體現,政策是否符合當前的發展形勢需要用數據來驗證,建議定期發布文化産業數據,為産業發展政策的制定和修訂提供強有力的數據支撐。

  二、搭建産業平台,做強做大産業發展底盤

  (一)建立文化産業投資開發平台。參照交投、城投、旅投等模式,适時組建成立宜昌文化産業投資開發集團。整合相關文化資源和存量資産,在一定區域内實施産業化開發。借鑒或引進深圳華僑城文化+新型城鎮化的經驗,在片區開發、城鎮改造中推進産城融合,在旅遊景區開發、古鎮古街保護、美麗鄉村建設中,突出文化元素的利用和文化産業的注入,不斷拓寬投資開發領域。

  (二)建立文化與金融合作發展平台。北上廣深及杭州、甯波等文化産業發達地區先後打通了文化與金融界限,組建了文化特色銀行、文化專業銀行或金融機構提供文化金融專業服務。但就宜昌而言,文化企業普遍存在貸款難、融資難。應抓住政策契機,積極争創國家文化金融合作試驗區。積極培育文化金融消費,加大政府購買公共文化服務力度,引導文化經營者積極參與文化建設,試行“文化惠民卡”。

  (三)建立公共文化數字化服務平台。針對居民對讀書、看報、觀影、欣賞、學習、體驗等各類文化需求,整體開發推出标準統一、供給多元的宜昌公共文化服務的數字服務内容和服務終端。

  三、創新轉型升級,壯大宜昌文化産業整體實力

  (一)大力發展文化服務業,為文化消費提供精準供給。從市統計局提供的2015年文化産業規模以上企業數據看,宜昌文化服務業數量為129家,僅為武漢市的1/2。應根據市民多層次、多樣化的文化消費需求特點,在保障基本公共文化服務的前提下,大力發展文化生産性服務、創新服務、體驗服務。

  (二)大力發展具有原創價值和核心内容的文化産品。宜昌地域文化元素豐富,近年來有動漫劇《中華鲟曆險記》、電視劇《宜昌保衛戰》等作品推向市場,但深度挖掘、開發包裝、利用力度尚不夠。應充分撬動宜昌名人文化、山水文化、水電文化等資源,進行系統開發和創意設計,找準與市場可對接的“引爆點”,推出影視、動漫、文學及衍生品生産,增強産業附加值和盈利能力。

  (三)大力推進文化與相關産業融合發展。在内容上,應突出文化與旅遊、教育、科技、體育的融合;在方式上,不斷創新,采取PPP合作,“公建民助”,“民建公輔”,“公民共建”等多種方式,建設一批骨幹文化設施;在政策上,盡快出台能引領行業發展的産業支持政策,推行産業目錄,建立區域性的産業指數,構建區域性的文化高地。