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關于多措并舉 防止老年人上當受騙的建議
作者:ycszx 發布日期:2017-08-17 信息來源:宜昌市政協 字号:[小] [中] [大]

  近幾年來,宜昌老年人涉衆經濟詐騙案件頻發多發,違法犯罪逐年上升,主要有非法集資、非法傳銷、投資、理财、購買藥品、購買保健品、制假售假、街面詐騙等類型。

  從經偵層面看,主要為涉衆型非法集資 (占比94.3%)、制假售假(占比5.7%)。2011年1月-2016年11月,全市共立上述經濟案件271起,涉及60歲以上老年受害人登記損失1620餘萬元,老年人受害比例高達32.5%。五年“涉老”經濟案件發案、立案數同比分别上升364.3%、333%。截止2016年11月,全市老年人受案登記損失292.5萬元,同比2011年同期上升588%;從刑偵層面看,2014年-2015年,全市共接詐騙報警案件分别為2088、2665起,其中針對老年人分别為497人、527人,受害人數同比上升6%。作案手段以神醫消災、賣假藥假保健品、“仙人跳”(色誘)、兌換外币等街面詐騙為主,占街面詐騙發案的25%。針對老年人的電信詐騙占總數的15%;從消協層面看,2016年以來,共接到老年人消費投訴案件1000餘件;從食藥層面看,3年共受理老年人購買各種保健品類受害電話投訴舉報4567件,損失超過千萬元。

  一、主要原因

  老年人上當受騙頻發多發,原因複雜:

  (一)社會環境。一是社會快速老齡化和養老體系不健全矛盾突出。宜昌60歲以上老年人83.58萬人,占常住總人口的20.8 %,老齡化程度比全國、全省平均水平分别高3%、2.45%。老年人群呈高齡化、失能化、空巢化和少子化四個特點,其中,空巢老年人家庭近一半。養老體系不健全,社會關愛老年人程度遠遠不夠。二是社會快速轉型,人口無序流動和社會閑散人員增多,防範能力弱的老年人容易成為犯罪分子作案目标。三是社會治理跟不上。“涉老”經濟犯罪和詐騙作案方式職業化,老年人辨别難度大。涉案公司從小作坊、路邊店發展到進高級寫字樓注冊公司,組織結構嚴密,欺詐手段多、翻新快。各種領取補貼、子女車禍急需醫療費、許諾高息理财等電信詐騙近年才出現,老年人對網絡詐騙、改号軟件、P2P理财、僞基站、木馬病毒等設置圈套詐騙不了解。以超高額回報誘騙老年人購買理财産品、公司債權等非法金融産品成為當前發展最迅速,社會危害大,涉案金額多的新型詐騙手段。某保健品銷售公司長期在宜昌民富醫院駐點培訓,推銷保健品,因營銷場所在醫院,老年人深信不疑。現在即使中青年人也不乏上當受騙,老年人往往深陷各種圈套。

  (二)法治環境。一是法律漏洞多。執法部門對金融部門的經營,文體商貿、醫療服務、交通場站等公共場所的管理,存在法律缺失和漏洞,有的對“投資失敗”和“欺詐”沒有明确界定,有的對犯罪分子鑽法律法規漏洞沒有約束和處罰措施,有的領域根本無人監管,犯罪成本低。二是執法不到位。對僞基站、媒體、大街小巷、流動人群等發布虛假廣告監管執法不到位。三是非法集資多。宏觀調控使銀行對貸款門檻提高。老年人群有大量富餘資金,民間非法集資借貸雙方打個收條,甚至口頭達成“君子協定”,當天就可收到資金,給非法集資相當大的市場空間。2014年-2015年,湖北寶信銀通投資咨詢有限公司以投資理财名義,以年息10%-15%利息為誘惑,非法吸收公衆存款5500餘萬元,受害群衆350人,75歲的劉某等60餘名老年人,貪圖高息,把養老錢投進去,血本無歸。

  (三)家庭問題。高齡化、失能化、空巢化和少子化等社會問題導緻親情缺失。有的子女認為給父母足夠的生活醫療費就行了,既不住在一起,平常也較少看望、問候。部分老年人喪偶或子女不在身邊,更缺少家庭關愛。有的老年人雖衣食無憂,但缺乏家庭照料,心理和生理脆弱;有的老年人既無物質保障又無精神陪護,這都給犯罪分子可乘之機。心理學上,老年人更像“老小孩”,當被關懷的需要在家庭得不到滿足時,傳銷、推銷人員的“溫柔以待”立即起作用。有的傳銷、推銷人員對老年人顯得比其親生子女還親切。這種“熱情”和“關懷”,導緻老年人遭受“溫柔一擊”。

  (四)自身因素。一是老年人信息渠道單一,知識結構陳舊。54%的老年人通過電視節目獲取信息,47%的老年人容易上當受騙的原因是“缺乏相關的知識信息”。二是老年人防範意識、辨别能力薄弱。一方面老年人對理财等欺詐問題了解少,對犯罪的辨認和預防能力低、防範意識薄弱。另一方面,老年人有較強财産保值增值和代際傳承欲望。犯罪分子往往利用老年人“較強的投機心理、較低的判斷能力”雙重特點違法犯罪。2015年,宜昌城區“彙生行”等多個投資理财公司“跑路”,遭受損失的老年人達20%,多人均為鄰居、同事、親戚關系,互相推薦高息,拿出養老金投資,本金難取回。三是老年人缺乏正确的健康觀、價值觀。老年人普遍對健康、養生重視,多有慢性病,生活質量下降,有的渴望“神藥”包治百病,容易接受“健康品”,相信什麼病都治得好。有的老年人對自我價值有不切實際的判斷,認為“我還有用,還能創造價值”,中了無良商人、詐騙分子的圈套。四是部分老年人缺乏自重自愛。“仙人跳”詐騙受害以男性老年人為主,以“情色”誘惑上當受騙。2013年-2016年,夷陵、當陽等地相繼破獲涉及多個省市60餘起案件,受害老年人占總數的80%左右。部分受害老年人礙于面子不報案,導緻查證難和屢打屢發。

  二、意見建議

  老年人上當受騙給其身心健康、家庭幸福和社會穩定帶來多重隐患,危害極大,是複雜的社會問題。建議精準發力,綜合施策。

  (一)壓實責任,群防群治。市縣黨政要明确責任領導及責任部門,具體負責協調處理此項工作,将其納入平安創建和目标考核内容。在重點領域,強化司法、金融、工商、食藥、城管、電信、文化等協同機制。

  (二)加強宣傳,全民預防。一是媒體宣傳。加大公益宣傳力度,開辟相關欄目,以案說法,舉一反三。二是部門宣傳。市老齡辦、老年協會組織編寫《老年人防騙、維權手冊》,圖文并茂,以案釋法。公安部門将典型案件編成《警情通報》,發放居民。通信部門對全民特别是老年人廣泛發布防範以投資理财、P2P網貸等名義詐騙的公益短信。三是道德講堂和市民學校宣傳。舉辦老年人投資理财、養生保健風險防範實務系列講座。四是社區宣傳。通過社區培訓中心講授法制教育課、播放法制教育片、張貼宣傳海報等形式,宣傳防範知識。五是社會宣傳。醫療單位、商貿超市、交通場站等機構在醒目位置設置防“涉老”詐騙電子顯示屏、警示标牌。

  (三)完善立法,司法服務。一是法律保護。提請全國立法機構在現有刑事、民事和行政等相關法律中,修補對老年群體民事權利、訴訟權利更合理、更有利的保護條款。二是金融立法。加快明确民間金融合法地位,建立、規範民間融資活動秩序框架。三是建立機制。完善“涉老”欺詐優先立案、審理、執行機制,對較複雜和易反複的案件實行回訪制度。四是法律服務。成立老年法律援助中心,對經濟困難的老年人司法援助。

  (四)加強監管,嚴打重罰。推進監管常态化,明确監管責任。一是加強案件監管。公安部門要加大對僞基站查封取締力度,嚴厲打擊非法吸收公衆存款、集資詐騙等犯罪行為,對跨國、跨境、跨區域、涉衆案件偵破率要進行考核。二是加強金融監管。金融等部門要加快建立社會征信體系建設,對使老年人上當受騙的單位和個人嘗不構成犯罪的,要列出負面清單懲誡。加強從業人員監管,堅決清理“内鬼”和“李鬼”,杜絕過度宣傳、偷梁換柱、黑理财黑投資等,治理投資理财亂象。三是加強市場監管。工商、食藥等部門要加強對市場主體經營活動監管,對虛假注冊公司、違法虛假宣傳等嚴肅查處。四是加強廣告監管。全面推行媒體、廣告公司、通信部門等虛假廣告保證金制度。城管部門要徹底治理街頭“狗皮膏藥”、“牛皮癬”、流動傳單廣告等。五是加強公共場所監管。在公共場所設置警示語,對開展培訓、宣傳、營銷活動的,要嚴查法人、營業執照和資質。老年人在公共場所遭受詐騙,相關場所不僅要承擔連帶賠償責任,還要作為共同犯罪人追究刑事責任,推動公共場所自律。

  (五)完善保障,親情關懷。一是國家層面。要落細落實“全面兩孩”政策,遵“可”為“獎”,激活“生老”兩端,通過生二孩适量貨币化補貼、養老首倡家庭化并配套貨币化補貼等經濟杠杆來調節人們科學的生育觀,做到家庭有子女為老人養老送終。二是政府層面。要積極建立與人口老齡化進程相适應的社會養老體系,完善醫療、養老保險等制度,出台看望看護老年人休假制度和規定。三是部門層面。老年人服務機構應制訂具體的老年人福利保障制度措施,解除老年人後顧之憂。開展老年人文體娛樂活動,豐富老年人精神生活。四是家庭層面。子女不僅要從物質上贍養老年人,更要從精神上關心老年人,經常和老人交流溝通,了解老年人思想動态,彌補老人情感缺失和心理需求,對涉老違法犯罪早發現、早預防。提倡不在父母身邊的兒女常回家看看、常打電話問問。子女沒有條件陪護老人的,要落實看護監護人。

  (六)廣泛借力,互幫互助。充分發揮社區、物業部門“情況明,交往多”的優勢,積極探索“樓長制”,大力推行門棟關照、鄰裡互助、社區結對等互動式綜合幫扶求助體系建設,與網絡化管理無縫對接,以網格為單位,建立老年人登記制度。對老年人,尤其是獨居、空巢老人加強監護。社區應建立老年活動室,多組織有益老年人身心健康的活動,減少老年人孤獨感和社會疏離感,擠壓“涉老”違法犯罪空間,提高老年人安防壁壘。

  (七)加強自防,自重自愛。一是老年人要活到老學到老,多讀書看報,開闊視野,對新事物特别是各種欺詐風險要提高警惕,加強辨别。二是要養成遇事多和家人商量的習慣,主動與家人和社區多接觸。三是要對自己生命餘期、身體狀況、理财能力、老年生活期望值要科學判斷、合理預期,做到穩健理财不奢望、科學養生不盲從、自重自愛不上當。